上訪熱潮（中國慢慢變「好」之一）

這幾年經常到國內，偶爾會碰上八十年代出生的年青人，不少是大學生，八九年的事，對他們來說多沒有太大感覺，有時還會聽到部份人重複官方的解釋，社會穩定太重要，政府不及時鎮壓，哪來九十年代至今的經濟起飛？始終，中國是慢慢變好的。
「慢慢變好」到底怎個「慢」法？如何「好」了？當然可以有許多例子，不妨由我最近知道的事情開始談。

上訪熱潮

每次到大陸，總買一份《南方周末》，比香港所有周刊與報紙都好看，香港人愛談「增值」，其實不難，把一整份《南方周末》看完便長了不少知識，好像最近一期的封面故事，談的便是最近修改的信訪制度及條例，標題為「上訪者老安的"黃金周"」。

北京的中共中央辦公廳與國務院辦公廳，有一個名為「人民來訪接待室」，俗稱「兩辦」，永遠擠滿了人，全國各地有怨無路訴的人，特別是農民，都進京告御狀，以至北京南站東庄有一個住了幾千人的「上訪村」，信訪一直是北京或全中國的奇景。

黃 金周前，新信訪條例改了，例如，政府部門接受到信訪，要六十天內答覆，其實，如果真的切實執行，至少會減少北京「兩辦」的人數，因為地方政府其 實也有信訪部門，不少上訪人士可以在地方層次解決問題；此外，處理信訪群眾問題，成為幹部考核表現的一部份，亦因為這個原因，「截訪」的情形不見了，以前 的地方政府怕被投訴，故會派員到「兩辦」堵截上訪群眾，不讓他們告御狀，在以前的信訪部門，經常看到上訪者與截訪者的糾纏，黃金周後，《南方周末》的記者 發現，北京的信訪部門不再有截訪者，措施似乎暫時有效，據說，連信訪部份的工作人員態度也變得友善。

我真心期望中國真的會變好，只是，我閱讀報導時會問，接受投訴的機制變得完善了，但引致人民上訪的原因呢？人民受到幹部欺凌，或遇到不公平事，才會告御狀，例如近年上訪問題多為土地及房屋拆遷，背後的社會政治原因不改，處理上訪的程序變得妥善，也似乎作用不大。

這大概是「慢慢變好」的一個例子，程序及門面功夫的改善程度，比解決深層的社會原因來得多，而標榜「以民為本」的政府，它許多真實的一面，好像都躲在紛紛擾擾背後，以及各項耀眼的政策改善之後，不為人所察覺。

照片來源：《南方周末》

〔待續〕

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